新邵县坪上镇大同烈士纪念馆文件

新邵县坪上镇大同烈士纪念馆文件

邵坪烈馆字【2021】第（003）号

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新邵县坪上镇大同烈士纪念馆

发 展 战 略

《新邵县坪上镇大同烈士纪念馆发展战略》是关于大同烈士纪念馆如何发展的理论体系。该发展战略就是在一定时期内对纪念馆的发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略。为更好地帮助大同烈士纪念馆指引长远发展方向，明确发展目标，指明发展点，并确定需要的发展能力，特制订本发展战略。

一、战略依据

1.政策条件好

（1）中共中央总书记习近平在对烈士纪念设施保护工作作出重要指示时强调：要加强对烈士陵园的规划、建设、修缮、管理维护。为深入落实总书记的重要指示精神，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发了【烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案】（以下简称《工作方案》）。《工作方案》是烈士纪念设施保护管理工作的纲领性文件，明确了烈士纪念设施保护管理工作的目标任务，提出要规划建设好烈士纪念设施，完善弘扬英烈精神的红色教育基地体系；修缮保护好烈士纪念设施、营造尊崇英烈、铭记功勋的浓厚氛围；管理维护好烈士纪念设施，形成规范完备的组织保障管理体制。

（2）《工作方案》明确，要加强烈士纪念设施修缮保护，按照统筹安排，着眼长远的原则切实加强烈士纪念设施修缮保护，着力健全领导机制体制，完善政策法规制度；组织实施提质改造工程；完善设施设备，加强服务能力；优化展陈内容，创新展陈方式，提升整体效能。

（3）《工作方案》强调，要健全制度体系和组织保障，加强组织领导，建立军人事务部牵头，相关单位主动配合，社会广泛参与的工作机制, 围绕贯彻落实英烈保护法，完善法规制度体系，持续推进烈士纪念设施规划建设管理维护制度化、规范化、专业化；加强队伍建设，引入志愿者服务，鼓励退伍军人、烈士家属、专家学者和青年学生积极参与烈士纪念设施讲解和秩序维护等工作，健全社会参与机制，坚持政府主导、多元投入，积极倡导鼓励企业、社会组织和个人为烈士纪念设施修缮保护提供捐助和支持。

由上可见，制定《新邵县坪上镇大同烈士纪念馆发展战略》，国家级层面的政策环境和条件空前良好。

2.基础条件好

（1）大同烈士陵园一期工程已竣工并交付使用。

2017年，坪上镇时荣桥村周叔川先生和周琨烈士之后裔，带头出资，组织民间力量捐资出工，建成了周氏烈士陵园；大同烈士陵园一期工程就是在此基础上经改造升级、规范建设而成的。迄今已入陵园的烈士有周叔川、周昆、周歧、周释痴和周风翔等。大同烈士陵园入园水泥路面平坦宽广；陵园大门庄重大气；公路两边松柏苍苍；进园石基台阶井然；园区陵墓规范齐整；汉白玉雕刻烈士墙庄严肃穆；陵园坡顶风歌八角亭纯白玉立，四周为水泥坪地，可容百余人开展瞻仰、祭扫等活动之用。

2021年9月30日，大同烈士纪念馆首开先河在大同烈士陵园主办了一场烈士公祭活动。参加公祭活动的有新邵县退伍军人事务局、民政局、坪上镇党委政府、时荣桥村、烈士家属后裔、退伍老兵代表、新邵二中师生代表和时荣小学学生代表及干部群众代表等百余人。活动旨在缅怀革命先烈，弘扬爱国主义，传承红色基因。活动举办取得圆满成功！此次活动被记者捕获后，先后在湖南红网、邵阳官网、新邵县官网、通讯、百度等网络媒体广泛传播，社会反响十分强烈。

（2）烈士故居革命遗址保存完整，是绝佳的爱国主义教育红色题材。位于坪上镇时荣桥村的周叔川故居和周昆烈士故居，曾是中共湘西特委大同支部旧址、新化县第三区农民协会旧址、中共大同镇学校支部旧址和新化县老虎岩游击支队旧址。具有典型湘中地区古弄堂建筑风格的革命遗址，青石铺路，四大弄堂叠加式呈一字型纵深排列，弄堂之间设有亮堂，供彩光和收集雨水之用；居室分列弄堂两边，全木结构，层次分明，井然有序；外墙之青砖、屋面之青瓦，均为古法土窑烧制。整体外观，气势磅礴，恢弘壮丽。人立弄堂, 瞻仰其中，仿佛穿越了时空隧道：先烈们为民族独立、国家兴亡而背井离乡、参加“同盟会”、组织发动“农民运动”“工人运动”、开展地下党活动等情景，历历在目。他们不记得失、不惧牺牲，抛头颅洒热血，前赴后继，勇往直前，何其悲壮！

（3）大同是一片红色的热土，革命烈士和先贤名流众多。迄今已被收录入册的大同籍革命烈士56名，如参加“同盟会”被国父孙中山委以重任反清起事并开创宝庆新学第一人的周叔川、于1975年被领袖毛泽东亲笔题写烈士证的革命烈士周昆、长沙《大公报》总编李抱一、抗日救国英烈谢国安等，周氏“一门九忠烈”更是气壮山河、震惊寰宇；著名的文学家谢冰莹、伟人的老师张干等一大批先贤都是大同人。悠久的大同历史、深厚的大同底蕴、毓秀的大同山水，孕育出了一批批大同英烈，影响着昂扬向上、勇于担当的一代代大同人。大同人崇尚英雄、敢立潮头，彪炳青史！

以此可证，制定《新邵县坪山镇大同烈士纪念馆发展战略》，凭古论今，基础条件空前优越。

3.发展条件好

（1）大同自古至今始终拥有良好之学风。大同人信奉“家无读书子，哪来做官郎”的道理，坚信知识改变命运；古有“卖田卖土买房子也要送子女上学堂”的传统美德。所以，大同人思想进步，放眼长远，敢于向前。在坪上镇建设和发展大同纪念馆事业，人文基础条件好。

（2）坪上镇大同烈士纪念馆正式获批前后，大同烈士纪念设施的修缮保护工作始终能得到县委县政府、各职能部门和坪上镇党委政府的重视与关心，也始终能得到社会各界的热心呵护。如今，大同烈士纪念馆所在地时荣桥村是县委书记陈历贤的挂点联系村，足可见县委县政府对大同烈士纪念设施修缮保护管理维护工作和爱国主义红色教育的高度重视与支持。大同人崇尚英雄、缅怀先烈，追寻英烈足迹，传承红色基因已然成了普遍共识和自觉行动。

(3)大同自清末民初始，敢以一镇之域而自称为“大同帝国”，究其根源就在于当时的大同经济繁荣和思想前卫，独占潮头，无人敢撼。今天之大同，经济社会繁荣稳定，发展之势毫不逊古。邵阳北站高铁新城建设如火如荼，清水长寿村闻名遐迩，一大批新兴产业业已孵化待起等等。这都给坪上镇大同烈士纪念馆的快速、健康、可持续发展提供了丰厚的物质文化条件和坚实的产业支撑。

综上所述，制定并实施《新邵县坪上镇大同烈士纪念馆发展战略》，切实加强对烈士纪念设施的修缮、保护、管理和维护，确保烈士纪念馆快速、健康、可持续发展，时机、条件均已成熟。

二、战略愿景

战略愿景即发展方向。确定坪上镇大同烈士纪念馆的发展方向，便于在可预见的未来，有明确的任务指标和努力的方向，充分挖掘潜能，有效整合资源，有计划分步骤地实现纪念馆的发展战略。

我们拟设定的新邵县大同烈士纪念馆的发展战略愿景是：

坚持在党组织的正确领导下，努力争取各级政府和社会各界的大力支持与精心呵护，严格按照《烈士纪念馆章程》和国家有关烈士纪念设施保护、修缮、维护、管理的法律法规规定，认真贯彻落实《工作方案》，充分结合乡村振兴战略、整合资源，携手“文旅”、“生旅”和“红旅”等旅游产业，传承红色基因，坚定实施“三步走战略”即“讲好一个故事”、“争取一笔资金”、“建好一个基地”，经过３至５年的艰苦创建，将新邵县坪上镇大同烈士纪念馆建设成为省级标准的纪念馆，将新邵县坪上镇大同烈士纪念馆及其所辖之烈士故居、烈士陵园、烈士展陈馆、烈士广场、烈士纪念塔等在内的烈士纪念设施及场所，打造成为国家级的爱国主义红色教育基地。

三、重点战略

为在可预见的未来（３至５年）能够不折不扣地实现新邵县坪上镇大同烈士纪念馆的战略目标，必须紧紧抓住建设和发展过程中的薄弱环节，牢牢把握《工作方案》的精神实质，真抓实干，苦干巧干，绝不走样地实施以下战略举措。

1.完善机构，健全制度，广纳人才，建好一支过硬团队。

①拟设置机构：党支部、志愿者协会、《追远红色大同》季刊编辑部、行政部、网媒策划部、演绎解说部、对外联络部和产业发展部。

②把权力关进笼子，用制度管理约束人。要制定和完善好：财务制度、安保制度、应急预案、固定资产管理制度、志愿者章程、绩效奖惩办法等等。

③路线确定后，人才是决定性的因素。要想让有志有能的人才“招得进、留得住、干得好”，一方面取决于纪念馆自身过得硬，另一方面也离不开政府的重视和支持。目前，纪念馆急需电脑文秘1人，导游解说1～2人，策划1人，志愿者协会会员若干名；适时申报解决全额拨款事业编制8～10人。

2.科学规划，多措并举，扩容提质，建好一个标准陵园。

①在现有大同烈士陵园的基础上，加大对烈士陵园基础设施建设的投入力度，严格按照国家的统一规范和标准，结合大同的实际情况，因地制宜，科学规划，大幅度提升烈士陵园的品味。对陵园大门、入园公路、园区绿化、烈士墓包括墓碑及碑文、烈士墙等全面进行改造升级。

②征收山地（含部分旱土）约20亩，分功能区规划为：规范建成120～150位烈士墓（按政策要求将散葬在外的大同籍烈士墓迁回入园，让大同籍英烈魂归故里；条件许可时或根据上级安排将无人认领的外籍革命烈士墓迁入大同烈士陵园，让英烈不再孤单，彰显大同烈士陵园的博大胸怀）；高规格建设烈士墙；新建多功能型的烈士纪念馆（含烈士纪念展陈馆、多媒体演绎大厅、红色教育报告大厅、接待室、办公及生活等）；风歌亭升级改造等。

③用地5～8亩，修建入园环形公路，配套建设烈士纪念塔和烈士广场。供清明祭扫、烈士公祭和爱国主义教育活动等之用。

3.修缮故居，解危排患，收集遗物，还原一个革命旧址。

①周昆烈士故居因年久失修，早已成危房。根据习近平总书记的重要指示和中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发的【烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案】的要求，也为过往游客和行人之安全计，周昆烈士故居修缮工作已刻不容缓，须臾不可耽搁。必须迅速安排专项资金和专业团队对包括房梁、墙柱、瓦面、门窗等在内的所有已损毁部位进行修缮，恢复故居原貌，确保游客行人安全。

②还原烈士故居古刹风貌和革命旧址风格。地面青石和外墙青砖仿古修复；广泛收集和仿古制作烈士遗物、用具及器皿，高仿真恢复原中共湘西特委大同支部旧址、新化县第三区农民协会旧址、中共大同镇学校支部旧址和新化县老虎岩游击支队旧址原貌，复原烈士起居室和烈士生产、生活用房原貌；高调大气重修周昆烈士故居大宅门，改扩建大宅门前广场和公路，高规格建好大宅门前两边的烈士事迹宣传墙等；按照规定增加现代元素，确保爱国主义红色教育效果。

③周叔川故居和周昆烈士故居，因历史原因，其房屋产权已归当地农户所有，为便于管理和利用，必须予以收回并归属大同烈士纪念馆管理。

4.以馆养馆，以馆促馆，抢抓机遇，整合好一种资源。

紧紧抓住国家关于乡村振兴的战略机遇，结合邵阳北站高铁新城建设的大规划大发展机会，充分利用大同烈士纪念馆自身的红色资源优势，着手整合坪上镇生态资源和周边地区红色旅游资源，注册旅游公司并组建团队开展工作。

在修缮维护好烈士故居、扩容提质好烈士陵园、筹资建设好烈士纪念馆、规划建设好红色教育路和烈士纪念广场的基础上，要让外来游客和开展红色教育活动的团体及个人，真正看得到红色资源，听得到红色故事，感受得到红色基因。

做到“以馆养馆，以馆促馆”，确保大同烈士纪念馆能够实现可持续发展。

四、战略措施

明确了发展方向，找准了发展点，制定发展战略措施，准确把握发展速度和质量极为关键。实施有效举措，方可确保纪念馆始终能够快速、健康、可持续发展。

新邵县大同烈士纪念馆实施“三步走战略”，即：第一步“讲好一个故事”；第二步“争取一笔资金”；第三步“建好一个基地”。

“讲好一个故事”就是自2021年８月 至２０２２年１０月，计划用一年多的时间，搭好班子，建好团队，整章建制，制定发展战略，明确发展目标，收集相关资料，整理编纂文宣材料，争取县、镇党委政府及各部门的支持，修缮维护管理好烈士纪念设施，在一定层面和区域内宣传好英烈事迹，传承好红色基因等。

“讲好一个故事”：既要讲好革命先烈的英雄故事，也要颂扬乡贤名流的开明义举，还要宣传大同人无私无畏、昂扬向上的高贵品质；旨在追踪先烈足迹，传承红色基因，激励图强精神，传递正向能量，营造爱党爱国爱家、团结奋斗的良好氛围，掀起崇尚英雄、捍卫英雄、学习英雄、关爱英雄的热潮。

“争取一笔资金”就是自２０２２年４月至２０２３年４月，计划用一年的时间，在“讲好一个故事”的基础上，按照《工作方案》中明确的“坚持政府主导、多元投入，积极倡导鼓励企业、社会组织和个人为烈士纪念设施修缮保护提供捐助和支持”的指示精神，以清明祭扫活动或９.３０烈士公祭活动等为契机，向社会广泛发起大同烈士纪念馆公益性捐建活动，力求达到预期效果；要积极争取国家、省、市、县、镇及村的财政资金支持。

要明确好为新邵县大同烈士纪念设施修缮保护提供捐助和支持的企业、社会组织和个人的公益性权益，坚持任何企业、社会组织和个人为新邵县大同烈士纪念设施修缮保护只提供一次捐资的原则，对所捐资金务必做到“准确登记、及时公布、专款专用、阳光理财”。

“建好一个基地”就是到２０２６年９月３０日前，大同烈士纪念馆、烈士陵园、烈士故居、烈士广场和烈士纪念塔等烈士纪念设施全部交付使用并向社会开放运营；大同红色旅游公司运转正常；大同烈士纪念馆已升格为省级烈士纪念馆，并被列为国家级爱国主义红色教育基地之一。

“三步走战略”的目标实现后，大同烈士纪念馆得以快速、健康、可持续发展，不再向社会开展大规模公益性募捐活动，真正做到“以馆养馆，以馆促馆”。

“历史是人民创造的，英雄的人民创造英雄的历史。”“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”我们正生活在一个崇尚英雄、捍卫英雄、学习英雄、关爱英雄的伟大时代。只要政策选项正确，时机把握准确，内功修炼到位，发展战略精准，不忘初心，砥砺前行，大同烈士纪念馆升格为省级烈士纪念馆，并被列为国家级爱国主义红色教育基地之一的目标就一定能够如期实现！

新邵县大同烈士纪念馆

2021年10月10日